分析】VOCs政策频发的原因分析及思考

过去，我们更多关注那些看得见、感受得到的污染物。随着雾霾等污染现象的出现，我们逐渐开始关注细颗粒物和臭氧等物质。VOCs作为灰霾的来源之一，也随之进入公众视野，被新修订的《大气污染防治法》纳入监管范围。

因为认识较晚，VOCs防控和治理也迟了半拍。直至2010年5月，国务院转发九部委《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，首次从国家层面提出VOCs污染控制，才将其列入大气污染防治范围。

此后，VOCs治理政策不断加码，政策频发。

1、 VOCs治理政策不断加码

2012年10月，环境保护部、发展改革委、财政部联合印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，要求开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系。

2013年5月，环境保护部下发《挥发性有机物污染防治技术政策》，首次在VOCs污染防治策略和方法方面给出指导性意见。

2013年9月，《大气污染防治行动计划》要求推进挥发性有机物污染治理。

2014年12月，《石化行业挥发性有机物综合整治方案》提出到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。

2016年1月，新修订的《大气污染防治法》对产生挥发性有机物废气的生产和服务活动提出了防治要求。

2016年1月，环境保护部部长陈吉宁在全国环境保护工作会议上提出，2016年，全面推进石化行业VOCs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷业VOCs治理。

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。

2、VOCs政策频发原因几何?

从过去的“认识不足”，到现在将VOCs治理与其他大气污染物提到同一高度，表明了国家严控VOCs、加快改善生态环境质量的决心，同时也表明针对VOCs的治理变得越来越重要。

为何国家不断重视VOCs的治理?VOCs治理的政策频发背后的原因是什么?在小编看来，理由有以下几点：

VOCs是形成雾霾和臭氧的前体物

近年来，雾霾污染越来越严重，分析其成分主要由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等细颗粒物(PM2.5)组成，而挥发性有机物VOCs是PM2.5和臭氧形成的重要前体物，是形成雾霾的重要因素之一。因此，如果VOCs的排放减少了，雾霾和臭氧的产生自然就减少了。

除臭市场需求巨大，技术发展迅速

异味污染物包括臭味、香味、甜味、酸味、辣味及苦味等异于一般空气的气味。在这些“异味污染物”中，大部分为挥发性有机化合物。异味的治理技术较多，以吸附技术、吸收技术、生物技术、低温等离子体技术为主，光氧化及光催化技术近年来也得到部分应用，

异味治理涉及到民生问题，近年来各地环保部门明显加大了对异味的治理力度。由于涉及的行业众多，加之以前对异味的治理重视不够，目前和将来异味治理的市场巨大。

民众对空气的关注度提高

去年年初柴静制作的雾霾调查纪录片《穹顶之下》播出后，就引起了不少民众的关注，社会反响强烈。在环境污染这个中国人休戚与共的问题上，《穹顶之下》引起了不少人的共鸣。作为非环保人士的普通一员，从柴静身上，我们看到了公众环保意识的日益增强，体会到公众对改善环境质量、维护身体健康的热切期盼。民众的觉醒和民意的高涨提高了政府的重视，而政府推行全面、有效的环保政策又进一步推动环保理念的发展和环保组织的壮大。如此进入一个良性循环，推动着VOCs的治理不断得到重视和发展。

3、未来共同见证

对于VOCs的治理，小编认为有国家的政策方案作为保障只是一个前提。完善的VOCs排放标准体系，合理的VOCs排污收费标准，严格的VOCs监管检测制度、不断改进的VOCs治理技术这些都要跟上步伐。政府、企业、民众三者“同仇敌忾”共同对付VOCs。

在VOCs的治理上，多方都做了很多的努力。也取得了一定的效果。未来如何，我们共同见证。